心理以及不信任感，不可能因此改变。
  所以，依旧存在上级指挥不动下级的可能。
  依旧存在各行军都督对行军总督的命令阳奉阴违、消极避战甚至临阵脱逃的可能。
  “这是军法执行的问题，也是一个难题。”李笠回答，“在军中执法，说难不难，说简单，不简单。”
  “诸军协同作战，如何避免‘友军有难、见死不救’？如何避免出工不出力？如何避免硬仗不打，顺风仗争着打的情况？”
  “有时候，战事不顺，并不是将士不用命，实在是打不过，技不如人。”
  “那么，若该行军被判定是消极避战，来个阵前处决主将，或逼着行军将士出战去送死，容易引发兵变甚至叛变。”
  “若把军法的执法权，全都交给行军总督或监军长史，由其全权处置行军都督，难免出现滥杀、挟私报复的情况。”
  萧询想了想，说：“可以派御史作为监察，监督行军总督、长史执行军法呀。”
  “若作战时，某行军都督有消极避战嫌疑，触犯军法，当斩，就由行军总督、长史加御史，三人共同商议，只要有两人赞成，就该执行。”
  皇帝懂得不少，让李笠省去了解释，于是图穷匕见：“陛下所言甚是，然而，以不通军事之御史去监察军法执行，弊大于利。”
  “所以，臣要给行军制度，加一个小小的补充...”