时值光和六年三月，天气转暖。不论高原还是草地，皑皑白雪已见融迹，河套平原之上百姓驱赶着略显疲累的黄牛在田间耕作。

  田间满是被马钧改良的龙骨水车，一级一级将河水提至好处灌溉田地。田间不少黄牛拉着不知名的车架横竖移动，此物乃是马钧新发明播种车。黄牛拉动驱走，车上有一农户踩踏机关制作动力，自动刨坑然后播种。

  与之搭配的还有便是收割机车，操作农户只需两人，效率更是比平时里四五人收割快上三五倍。不过此时乃是春耕播种，田间并不见得。

  按照往日耕作模式，河套平原一地的天地，若无十万之数的百姓便难以完全开发。然因上述三件耕作器物，提升效率不说，更是为北域都护府解放数万劳动力。

  原本迁入大汉人数众多的匈奴、羌人等外族百姓，更是放下放牧，走上行商之路。为此项敖不得不设法将较为集中的牧区集中管理，以钱请工，以免浪费如此优渥的牧区。

  至于放弃农耕和放牧的百姓，部分受聘于项敖统一管理的牧区天地抑或官方建设，大部分百姓更愿意从事商业买卖，游走于大汉各州，甚至塞外各族，连西域之外的贵霜之地都有人敢于前往。

  至于商业税收，项敖无法管控，只得在出入关时按照货品价值和数量等征收关税。每个城池都有固定交易地区，租赁交易台需要缴费。在交易区所有交易皆划入非法，一经发现，轻则当时日交易时财物充公，重则抄家灭族。

  项敖更是全府下令举报奖赏，非常之高，尽量杜绝偷税之事。

  至于全府其他税赋，除去朝廷要求的人头税等，项敖能免则免。从事农耕的百姓税赋更是极少，不少百姓向项敖请命租赁更多土地，欲由此发家。

  而在临戎和朔方之地，虽农耕与牧业欠佳，但却有更多工匠独自租赁店面，用自家祖传技艺某得生计。项敖更是大力支持，给各户工匠给予不少补贴，降低税费。

  不同于中原各州郡难民遍地的景象，北域都护府朝气蓬勃，人人脸上洋溢着幸福，家家肉食丰富，衣着鲜亮。即便身无长技，只需吃得苦中之苦，亦能衣食无忧，毕竟北域都护府时常都会发布非官方徭役，工钱也是不少。

  “公主，昭佩服！”胡昭对于数月中项敖提出的各项政令惊叹不已，更是对项敖佩服得五体投地。

  项敖摆手轻谈道：“孔明过誉，吾只不过想让百姓更好而已，倒是又辛苦孔明。”

  “为主公分忧乃之责。”胡昭作揖拜道：“能从主公之后，创康泰北域亦是昭之福。”

  “孔明可否不如此客套，吾二人虽有上下之分，可亦师亦友，私下随意便好。”

  “尊卑有别，主公切不可再言！”

  项敖无奈叹气，多次与胡昭沟通仍是无果，胡昭什么都好，就是太过严谨，尤其上下之别，毫不退步。

  北域诸多政事已安排妥当，姜茁也被任命为都尉暂代城主一职调往受降城。张龙近年虽无大攻，却也劳苦，项敖便任命张龙为容县县令，负责容县防御和民生事宜。

  向西逃走的剩余南匈奴人暂时也无动作，项敖便命王五担任三封县令，驻扎鸡鹿塞的同时协助张龙发展容城。

  又命马钧为广牧县令，兼征北将军府左长吏，主管整个将军府农耕及各大牧区。而高阙塞只留下一军候领五百骑兵驻防，主要防御兵力投往受降城及周边新建要塞。

  云中太守仍是栾贺，此人不论是政事还是防务皆能得心应手。此人更是深谙为官之道，项敖初任之时极为低调，从不多言，只是听从安排，做好当下。

  胡昭对栾贺才能也是极为认同，多次向项敖推荐可在府中担当重任。至于胡昭除去将军府长吏身份之外，项敖还任命其为五原太守。

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