一个月以来，得知消息赶来朔方的百姓已有近万人，这些人之中不少都是五原云中被项敖从鲜卑手中救回的百姓，剩下的大部分百姓都是被这些人劝说前来的。毕竟在这些人的描述中，项敖还是极为仁义。剩下不到两成的百姓大多报着试试的心态赶来，毕竟本就快已活不下去了。

  将近一万的人口，对于临戎和沃野是极大的补充，不仅将准备好的种子尽数种下，还开辟了不少新的粮田种植增产后的特色农物。多数百姓都是逃难至此，除了自己和家人，并未携带任何物品，更别说粮食，为让新来的如此多百姓活下去，项敖花光了之前的所有钱财都还不够，若不是正月之中交付了甄家剩余货物拿到款项，又在边境塞外赚得盆满钵满，项敖此时恐怕要上街行讨了。

  其实项敖在鲜卑和南匈奴处赚的钱财极多的，不过边境多为牧民，除开极为少量的铁矿之内的物件，交易所得的大多是马匹、牲畜之类的活物，钱银更是极少，粮食几乎没有。

  铁矿之类的不必多说，本就不多，留着以后打造兵器抵御外族侵略。塞外马匹皆是良马，自然留着骑兵之用。牲畜项敖也舍不得斩杀太多，毕竟杀鸡取卵的结果项敖也是明白。

  当初项敖救下的百姓中不少想要入伍为卒，但项敖的上书结果还是未知，项敖也不敢扩充军伍。东汉军制的地方部队本就不多，一般郡城正规军队也就千人左右，剩下多为维护治安的预备兵种。如朔方等边境郡县才会允许扩充为一营，若有大型战事都是从中央或者就近都尉要塞派军。

  朔方元本士卒都有一千有余，再加上项敖带回留下的骑兵，已将近两千一营之数，着实不敢再行赠兵之举。对于特别想入伍的百姓，项敖是在无法，只得想到屯田之法，将其派遣到在鸡鹿塞处理重建事宜的姜炎手下参与重建鸡鹿塞的同时帮助开垦荒地，待日后再作安排。

  朔方郡官吏太少，项敖几乎将所有官吏的行程都安排的满满的。人手不够时项敖除留下必须的督导训练的武将，剩余的处理军务的官吏派往督促两天开垦事宜，把处理文书一类的人安排至军中处理后勤，文书之类的工作便叫上姜尧儿和蔡琰帮忙。

  就连每天大多时间撰写史书的蔡邕都在项敖无数次的请求之下偶尔帮忙处理政务。不过朔方人少事少，政务除开近期极为繁忙的农作之事也不是太多。马钧更是劳苦，除开每日带领众多工匠优化耕作工具，还要研发新的对耕作甚至军事有用的器物。甚至偶尔还要上田间视察，监督，忙得脚步沾地。

  项敖也没闲着，整日的鸡鹿塞、沃野县、临戎到处跑，甚至不时的还要前往更远的朔方县和大城县，虽然朔方县和大城县百姓不多，但随着朔方人口的增长，许多事情都要协调，这些事情都是项敖亲自在处理，导致项敖数日不在临戎也是正常。

  为预防闻讯逃至朔方的难民更多，项敖还要想办法赚取钱财。除了已经走上正轨的炭团生意，项敖偶尔也贩卖少许马匹，甚至动起了河套范围内盐地的主意。若不是盐土乃是朝廷严禁之物，况且项敖暂时也不知道如何提取试用盐的方式，便暂时搁置。

  整个朔方便在项敖的规划下忙碌着，转眼又是一个月过去。

  一个月后的朔方，土地开垦与许多买卖已走上正轨，按照项敖制定的计划，以现在的情况撑到今年秋收，朔方百姓定然更为好过。

  相对于其他士族和豪强对百姓征收的各种税赋，项敖治下的百姓好了很多，百姓租赁的土地不需缴纳租赁费，并且所有的收成可留下除开田租、口赋（七至十四人头税）、算赋（十五至五十六人头税）及更赋（代役）等一应朝廷税费后的三成。

  并且开垦田地还有少许奖励，非中央要求的徭役还有费用补贴，在军为伍的士族每月都有比其他州郡高不少的薪饷。

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