千年来，华夏封建社会之中，大把大把的上层官员浮于事，只懂得迎合上司，不懂具体实务，要么好心办坏事，要么干脆是办蠢事。只懂得读书读经文的官，自然一碰到具体问题就被当地出身通晓实务的吏捏住了软蛋，然后纵然有些能人志士发起了所谓变革和发展，但是一进行到了基层，就自然成为了流于纸面的空谈和假话。
  在这个时代，谁能想到这样的制度会影响了千年？
  除了斐潜。
  饭要一口口的吃，肉也是。
  所以斐潜当下进行的，不仅仅是表面上的争夺地盘成为一方诸侯，甚至埋下了许多的种子，等待着就像是棉花一样，一代代的优选和优育。
  枣祇显然是早就对于这个问题有了许多思考，因此斐潜一问，几乎没有什么迟疑，立刻就回答道：“某思之，可于长安之侧，立农工二学，三年为期，学农工之术，届满学成之后，依学识上下分派各县……农则以税赋，亩产之数为绳，工则以道渠，水金等物为准，各以评测，以二年为期，优者上，平者任，下者免……”
  斐潜听着，然后点着头，等到枣祇说得一个段落了，便转头问庞统道：“士元你觉得怎样？”
  庞统也吃得饱了，一边打着饱嗝，一边用热巾擦着油，听到了斐潜的询问，稍微思索了一下说道：“整体都还不错，我认为可以按这个先试试……不过有几个问题，一个是三年学期会不会太长，要不要交学费？第二个是到任两年就评定，若是有什么大工程……会不会太短？第三个是优等的和连任的就不说了，这些免职的要怎么进行处理？另外，评定谁来评定？上下数目又是多少？”
  斐潜点点头，然后看向了枣祇。
  枣祇旋即应答道：“农工之术，繁博无比，若是时间短了……嗯，或许也有天资聪慧之人，但是总归大多数人都是平常之人，三年或许可以改为两年，但是再短就不适合了……学费么？这个确实我没有考虑到……至于考核之期么，一年熟悉一年着手，也是差不多了，不过若是像士元所说，有桥梁水利什么的，便可酌情延一期，如何？至于被评为下等之人，便转次一等的县乡，若是再做不好……便回乡罢……”
  “……再往后，核查之人尤为重要……”枣祇看着斐潜说道，“若以某之意，不应用经学之士……”枣祇虽然没有说完，但是意思已经表达出来了，农学工学都算是比较专业性的学科，一个只懂得读经书的人，怎么可能会懂得农学和工学上面的事情？
  “所以，分科……”斐潜点头说道，“农学的么，由农学之人去核查，工学由工学的人去，经文就按照经文的来，或许再往上的，可以做到触类旁通，但是在下面的，却只能也只有进行分科……”
  “这样，我来总结一下……”斐潜轻轻拍了一下手，说道，“大体上的框架依照子敬所言，然后一些细则可以暂时先定，等推行三至五年之后再根据情况再行调整……不过，其中品级么，子敬士元你们两个都没有说……农学士和工学士一样要定品级，从学子一路往上……学子就是入学之人，学成之后便称学士，然后再地方任期表现优秀者，授硕士，若成绩斐然可居于上者，可授予博士，一来补充中央官职，而来可至农学工学任教……这样，考核地方的人就出来了，这些博士到任第一件事，便是地方考核……”
  庞统抚掌而笑：“甚是！甚是！任有硕果者，方称为硕！博采群硕者，方称为博！”
  “还有一个……”斐潜继续说道，“学子学费问题，一定要收，不过么，可以开个口子，也算是一视同仁……第一年学费五千铜币好了，然后年年考核一次，若一年内考核通过，学成者，学费可返，若是要学两年才能考核过，方可毕业的，那么学费该交多少交多少，若是第三年才能毕业的，还有那些不能毕业的，学费需倍之……学费不够，可以找官府借，十年二十年还都行……

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