州的情况（需要以刺史、郡守、县令官位来拉拢地方豪强），地方行政区划以及职权三分的改革，要分阶段、分地区逐步实行。
  另外，随着均田制的推行，府兵制也会慢慢向各地推行，于是，旧有的都督区制度，也会改革。
  当然，这是下一阶段的改革，饭要一口口吃，吃得太快会噎着。
  这就是李笠“新君登基”后要烧的几把火，目的是加强中枢对地方的控制，避免地方官大权在握以至于尾大不掉。
  出发点是好的，但可以预见，改革后的机构数量和各项开支，不减反增。
  而且，地方官府行政、司法、军事一分为三，必然出现三个体系之间的扯皮、推诿等内耗，导致办事效率下降。
  严重的话，甚至可能误事。
  但李笠依旧要执行这一改革，因为自晋以来的许多制度，其实已经腐朽，不再符合时代潮流，必须改。
  不改的话，新朝不过是换汤不换药。
  “免费的，其实是最贵的。”李笠说道，将手中厚厚的资料放在案上，“要想有专业的服务，对基层加大控制，必须舍得对应的开支。”
  “地方官，文武双职，下马管民，上马管军，军政、民政一把抓，是为了降低行政成本，高效收租赋，更有力的对付地头蛇。”
  “否则手中没兵，租赋收不上来，说的话没人听，甚至，连小命都难保。”
  “毕竟，许多豪强大户，动辄千户聚居，私兵数百上千，随时都能让没有兵的地方官出意外。”
  “而对于收入微薄的朝廷来说，想要加强对地方的控制，就得投钱粮，然而囊中羞涩，只能怎么省钱怎么来。”
  “为了避免军政、民政一手抓的地方官做大，实行定期轮换，这倒没错，奈何，地头蛇还是压不住，税收不上来，清查不了隐户。”
  “但是，现在不一样了，朝廷有乐安大铜矿，就不会缺钱，检寺，还有后续的检籍、检地，会让国库的税赋大增，所以相对不会缺粮食、布帛。”
  “朝廷完全可以承担改革后地方官府增加的开支，增加‘树根’，让朝廷这棵大树，在地方扎下的根更多，让大树更稳，能吸取更多的养分。”
  “清查隐户，让地主们缴税，他们就没办法藏匿太多人口，经济收入下降，养不起那么多私兵、部曲，不合作所要付出的代价，以及造反失败的风险大增。”
  “我们就是要改革这个腐朽的体制，扩大国家的税收基础，破除门阀对官场的垄断，让越来越多的寒族子弟在体制内找到上升途径。”
  “流水不腐户枢不蠹，只有引入大量寒人进入体制，这个体制才会有活力，国家才会有希望。”
  张铤对李笠所说十分赞同，新朝新政，有许多事要做，但总感觉时间不够用。
  李笠见这位头发愈发稀疏，有些心疼，不过，手下不辛苦，就得他辛苦，万一自己变成秃顶、大肚腩的形象，那...
  所以，你们辛苦了。
  张铤还有许多事务要忙，带着资料告退，李笠独坐，回想方才所说“流水不腐、户枢不蠹”，思考起来。
  他从几个备选年号中，选中“贞元”，当然有原因。
  贞元二字，有纯正的意思，另一个意思，来自“贞下起元”这个词。
  贞下起元，即冬去春来，表示天道人事的循环往复，周流不息，典出《易经》卦辞：“乾，元、亨、利、贞”。
  “元、亨、利、贞”这四个字，代表春夏秋冬四季，代表着循环。
  由此，得出“贞下（冬去）起元（春来）”这个词。
  李笠选贞元为年号，看中的不仅仅是“纯正”这个词义，还有“贞下起元”这个含义：流水不腐户枢不蠹，循环，就代表着生机勃勃。
  新朝，就要生机勃勃，若堕入南朝换代“换汤不换药”的死循环，那么，他做这个皇帝有何意

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