度牒发放数量是有限的，评定之后无法获得度牒的僧尼，立刻还俗。
  若还俗僧尼无家可归，朝廷会有专门的机构，为其解决“就业问题”。
  李笠对此次度牒的发放数量进行了控制，具体实行“比例制”。
  譬如，某个寺庙有和尚两百人，评审团评审后，认为其中一百八十人合格，但是，度牒数量，按百分之三十发放。
  于是，这合格的一百八十人当中，只有五十四人可以获得度牒，其余一百二十六人，连同那二十个评定不合格的人，全都要还俗。
  剃度，也得经过官府许可，发放度牒后才能正式出家。
  如此一来，等度牒制实行后，梁国境内僧尼数量，第一阶段会大幅减少。
  第二，实行佛学定期考核制，由高僧组成的几个“评审团”，定期按范围对各自范围内寺庙的和尚进行考核。
  若这些和尚考试不及格，那就意味着“没有慧根”，和佛祖无缘，必须还俗，免得挤占宝贵的度牒名额。
  如此制度，就是解决佛寺“只入不出”导致僧尼数量渐增的问题。
  第三，实行寺庙分级制，把几个有名的大寺庙，立为各“派系”的顶级寺庙，其他寺庙依次分级。
  什么级别的寺庙，可以拥有多少僧尼，都有规定。
  与此同时，各级别的寺庙，可以拥有多少免税田也有规定，超过数量的田地，意味着超过僧尼自给自足的需要，必须向朝廷足额交税。
  寺庙不可以有奴婢，但可以雇佣佃农种地，佃农的数量，不允许超过寺庙僧尼的数量，雇佣契约，必须在当地官府留档。
  第四，寺庙不许经商，但可以经营逆旅（客栈），可以有偿佣书、造像，但造像不许用铜。
  这是大体上的策略，具体实施起来，有许多“细则”
  不过最关键的就是建立“评审团”，用佛门子弟，来“清理门户”，把多余的僧尼、不学无术的混子、偷鸡摸狗的佛门败类，清理出去。
  考虑到那些得道高僧大多年事已高，不太方便四处奔波，李笠特许这些得道高僧推荐其座下弟子，以“大师兄”的身份，替代师父，作为评审团“专家”。
  “大师兄”们组成的各个评审团，一如官僚体制里的监察御史或者考功郎中那样，定期对各地佛寺的人员以及寺庙“资质”进行考核、评审。
  祖珽觉得李笠这种招数简直是卑鄙...太有针对性了，让佛门子弟自己“清理门户”，引起的反弹，也会比直接暴力“灭佛”小很多。
  但是，强制对寺庙田产进行征税，清理寺户，禁止寺庙经商，这就是断人财路，和杀人父母没区别。
  所以，李笠给了另个出路：朝廷按照级别，定期向各级寺庙拨款，数额以级别来定，以满足寺庙正常的日常开支。
  不过，地方官府要派员入驻寺庙，监督拨款的使用。
  寺庙可以继续经营质押、放债业务，可以经营“有偿储蓄”，甚至可以凭借自身信用，参与“异地存取”业务，有一颗摇钱树。
  但必须先获得官府发放的“许可”。
  未获许可，就不许从事相关业务，一旦发现非法经营，后果严重。
  想要获取许可，当然要符合一些条件，并且承担某些很关键的责任。
  譬如，放债利息要控制，不能过高。
  譬如，承接朝廷制钱的兑换，满足当地百姓的兑换需求。
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  具体实施，当然有很多细则，确保“听话”的寺庙，能得“孔方兄”相助。
  有了“孔方兄”的帮助，寺庙每年都能有可观的稳定收入，应付一些额外开支，或者可以存下积蓄，以便应急。
  当然，这只是开始，李笠的最终目的，因为过于那什么，不便表

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