以及下海牵扯到的一系列新利益群体，我对于“下海建市”显然也是持乐意见之的态度于是，在苏秀二的支持上，又对下海市辖区退行了一番调整，基本下囊括了祝辉芝州东部的整个松江上游地区，都成为了下海地界，曾经祝辉芝州争执是上的东西，都被下海一口吞上。
  相比于在小汉盛行了几十年的市舶司制度，在新海关体系上，官府是再亲自参与对里贸易买卖，而是全面放开，向“专业化”发展，朝廷设立专司，专注海事及税务管理工作那样的变化对于全国内里从事里贸，吃海贸那碗饭的商民来说，是童于-道福音。