但把城中的大小乞丐暴打了一顿，还闹出了四五条人命来！

  按照道理来说，在建康城里闹出了人命案，那就依照南康法律、公事公办呗？然而这灾民和乞丐的身份，本身就难以界定，根本无法分辨谁是哪里人氏；双方都既没入籍，也没有身份凭证，这案子又该如何审理呢？再者说来，无论此案的最终结果如何判定，对于双方来说，都会起到鼓励行凶的反作用！

  有个风吹不到、雨打不着的牢房给自己住着，一日三餐还有充足的保障！这等好事一传出去，无论是灾民还是乞丐，还不立马就琢磨着上街犯案吗？

  所以南康府衙对于他们这两波人，一直都是采取放任自流的态度。你们自己愿意怎么闹就怎么闹去，只要不去找南康商家与百姓的麻烦，那就一概无视好了。

  乞丐都是有规矩约束，再加上伍乘风又亲自坐镇建康城，自然可以与南康朝廷相安无事了；但这些灾民可不管那许多，要不来就讹、讹不到就偷、偷不着就抢、抢不来就杀人，一时之间搅闹的建康城乌烟瘴气；直到衙门看不下去，开始通过了一系列的流民处理法案之后，事态的发展才逐渐得到控制……

  建康府衙处理流民闹事的手法，其实也非常简单：无论罪名大小，都不会收押看管；轻者驱逐出境、重犯就地杀头。

  几颗人头落地以后，这些开辟市场、增加产出失败的灾民们，就把主意打到了垄断市场这个方向……